近年来，市场上总能听到一些奇怪的讨论。他们抱怨要不是国家局迟迟不放开，行业早就腾飞了，认为中国的烟草专卖制度阻碍了中国新烟草的发展。这个说法对吗？不对。相反，在中国，实施烟草专卖制度是所有烟草相关行业最本质的规律和最大的现实。此外，中国新烟草产业的发展离不开专卖制度的保护。

自1981年国务院决定对我国烟草管理体制进行重大改革以来，先后成立了中国烟草总公司，发布了《烟草专卖条例》，成立了国家烟草专卖局。经过40年的发展，中国逐步将烟草农业、烟草加工和烟草生产、烟草产品物流和烟草产品销售纳入国家控制，形成了草产品物流和烟草产品销售为主的烟草商业纳入国家控制，形成了对烟草原料、烟机设备、专用材料和烟草产品的严格管理，依法建立了统一领导、垂直管理、专卖专营的烟草国家专卖体制。

在中国，没有脱离烟草专卖制度的独立烟草产业，新烟草产业也不例外。即使新烟草产业成长起来，也要按照规律和实际办事。任何人要想讨论新烟草产业的发展，都必须依靠中国烟草专卖制度最本质的规律和最大的实践。历史经验表明，中国的烟草专卖制度是适应中国烟草产业实际发展的高效成熟的制度安排。

一方面，从历史发展的合理性来看，我国烟草专卖制度是我国烟草产业发展到一定阶段的历史?